全球数字化背景下国际税收治理规则的构建、冲突与破局
陈宇 宁文秀
随着经济全球化与数字经济的深度融合,传统以物理存在为基础的国际税收规则面临失效风险,全球税基侵蚀与利润转移问题日益严峻。本文系统梳理国际税收治理规则历史演进脉络,深入剖析当前多边规则在治理理念、规则设定与实施进展上的核心冲突,并考察主要经济体的改革实践分化。我国在BEPS2.0时代既面临支柱一引发的利润分配与税源流失风险、支柱二带来的税权让渡压力,也受制于多边规则包容性不足与企业对外投资导致税源流失的双重挑战。建议立足“坚持公平正义,完善全球治理”的全球治理倡议精神,构建以我为主的单边防御体系、深化国内国际法衔接、增强多边话语权并保障企业竞争力,以系统性策略参与并引领未来国际税收治理体系的优化与重构。具体内容请见《海外投资与出口信贷》2025年第五期第20~24页。